济南市委市政府《关于推进制度创新加快流程再造实现“在泉城全办成”的实施意见》

把企业服务放到离市场最近的地方,把民生服务放在离百姓最近的地方。23日,济南召开市委市政府新闻发布会,《关于推进制度创新加快流程再造...

把企业服务放到离市场最近的地方,把民生服务放在离百姓最近的地方。23日,济南召开市委市政府新闻发布会,《关于推进制度创新加快流程再造实现“在泉城全办成”的实施意见》的相关情况。

窗口无否决权

加快推进“综合受理、集成服务”,实现服务事项“一窗办”。政务服务事项通过综合窗口或综合平台进行受理,建立“窗口无否决权”机制,实行一窗进;推行“一个分转中枢、一个审批标准、一个联席制度、一个监控系统、一个绩效评估”的“五个一”运行机制,实施分类批;办理结果交由窗口工作人员统一出件,做到一口出。

同时还要加快打通“数据壁垒”“信息孤岛”,实现服务事项“网上办”。推进网络通,形成市域一体化电子政务网络体系;推进数据通,实现市域公共数据全量归集共享;推进应用通,打造24小时“不打烊”的网上政府;推进上下通,实现国家、省、市、区县政务服务网络、数据、应用全面贯通。

济南还将加快建立“街巷吹哨、部门报到”机制,实现服务事项“就近办”。研究出台《济南市街道办事处条例》,依托街镇综合行政执法机构,建立市、区县两级机关企事业单位党组织和在职党员“双报到”常态化机制,推进权力下放、人员下沉、重心下移、窗口下设,解决“看见的办不了、能办的看不见”问题,做到各类服务事项即到即办。

免费刻章复印,全面清理证明事项

济南还加快深化“五减”改革,实现服务事项“简化办”。“减材料”,消除审批服务事项中的模糊条款;“减证明”,全面清理地方实施的证明事项;“减环节”,推广容缺受理、“不见面审批”;“减时限”,建立当场办结事项目录管理制度;“减费用”,实行免费刻章、复印、双向快递等举措。五是加快推行“你不用跑我来跑”服务,实现服务事项“舒心办”。在政务服务大厅推行帮办服务、代办服务;对重点区域、重点项目、重点企业提供“主题套餐”定制服务;健全定期上门服务机制,为企业提供“有求必应、随叫随到”的“保姆式”服务。

及时客观的评价对服务水平的提升会起到积极作用。济南将加快健全“服务好不好群众来评判”监督考评体系,实现服务事项“督着办”。建立“找茬”监督机制,开通线上线下“找茬”通道,持续推动服务效能提升;建立智能化政务服务“好差评”匿名反馈机制,实时公开评价结果;建立“末位”淘汰机制。

破除部门内部,处长科长“当家”“中梗阻”

着力推动省、市政务服务中心一体化运行。《实施意见》将贯彻落实《山东省、济南市政务服务中心一体化运行实施方案》,根据企业和群众办件频率、办事习惯,按照“应进尽进”的原则,推动省、市政务服务事项进驻综合服务窗口。按照统一认证、统一入口、全程监控的要求,积极推进各级各部门业务办理系统与综合受理平台对接,为政务服务无差别受理提供支撑。

分类审批破解“中梗阻”难题。在实施分类批方面,《实施意见》中提出了“五个一”内部运行机制,即“一个分转中枢”、“一个审批标准”、“一个联席制度”、“一个监控系统”、“一个绩效评估”,特别是明确提出了要优化内部工作流程,明确牵头处(科)室,实行“一口对外”,对情况特殊、可能影响办理进度的审批事项,分类提交部门专题业务会、局长办公会或党组会集体研究,切实破除部门内部处长科长“当家”“中梗阻”问题。

权力下放资源下沉,破除“基层办不了”困境

济南还将通过权力下放、资源下沉,破除“基层办不了”困境。《实施意见》中指出,编制街道“属地管理”审批事项主体责任和配合责任清单,依法赋予街道审批权力,统筹协调辖区内地区性、社会性、群众性工作。通过区县综合行政执法人员下沉、党员“双报到”等措施,整合优化镇街便民服务中心和村(社区)便民服务站,在人流密集场所设置综合自助服务机等措施,解决基层缺乏审批人员及审批设备的问题,使群众足不出村(社区)就能办成事。

数据全量归集共享打通“信息孤岛”。各部门、各层级数据信息共享是实现“一网通办”的基础,为破解“数据壁垒”,《实施意见》提出,以商事登记、投资项目审批、不动产登记、社会事务等重点领域的高频事项为切入口,按照办好“一件事”的标准,倒逼济南全市各级各部门单位公共服务数据归集共享,丰富各类基础数据库和专题应用数据库,逐步实现市域公共数据全量归集共享。同时,建设政务外网终端安全防护体系,防范、控制和化解数据共享应用中的安全保密风险。通过以上措施,真正实现审批“一网通办”。

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